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為了推動各地科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化、創(chuàng)新化發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展提供新的創(chuàng)新驅(qū)動力，科技部于2011年啟動了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，并在全國范圍內(nèi)遴選了71個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和培育單位。

黨的十九大提出，堅持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。蘭州高新區(qū)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照中央和甘肅省蘭州市委重大戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略

河北省委強(qiáng)調(diào)：“要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新支撐平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”孵化器通過為新創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)提供物理空間和孵化服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、提升創(chuàng)業(yè)成功率，進(jìn)而推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，成功培育出高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家。

小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展中占有重要地位，對于促進(jìn)市場競爭、增加經(jīng)濟(jì)活力、推動技術(shù)進(jìn)步，特別是提供就業(yè)機(jī)會具有不可替代的作用。

西安高新區(qū)自1991年設(shè)立以來，充分發(fā)揮科教資源集聚的優(yōu)勢，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走出了一條內(nèi)地高新區(qū)依托自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的成功之路。

以新業(yè)態(tài)的培育推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是高新區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。本文以安全產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成環(huán)境和發(fā)展特征為主體，從產(chǎn)業(yè)的技術(shù)組織范式角度分析了新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在需求環(huán)境變化、技術(shù)跨界融合、企業(yè)組織演化和產(chǎn)業(yè)組織變遷等方面的特征，著重分析了徐州高新區(qū)在培育新業(yè)態(tài)推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的舉措和成效

波瀾壯闊、風(fēng)起云涌、蓬勃發(fā)展的高新區(qū)正在以前所未有的魅力和動能影響帶動著中華大地發(fā)生深刻而歷史性的變化。在這歷史的機(jī)遇和使命面前，高新區(qū)如何把握好、實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使之走得更快、更穩(wěn)、更健康。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù)。近年來，國家和浙江省、杭州市從降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、人工、用能和制度性交易成本等方面密集出臺了多項政策措施，2016年，杭州市共為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約460億元，企業(yè)減負(fù)工作取得了積極成效。2016年6月，杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會會同杭州市市統(tǒng)計局聯(lián)合對該市6776家中小微企業(yè)開展了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)抽樣調(diào)查。

在新時代國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，各地都把發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，著力打造不同區(qū)位優(yōu)勢、不同產(chǎn)業(yè)方向、不同集聚規(guī)模的科技園區(qū)。園區(qū)建設(shè)的主體既有政府主導(dǎo)的平臺公司、市場化的房地產(chǎn)開發(fā)商，也有科技企業(yè)、基金投資公司等。

2004年，自荷蘭首創(chuàng)發(fā)布針對中小企業(yè)的科技創(chuàng)新券政策以來，世界各國陸續(xù)開始借鑒并發(fā)展科技創(chuàng)新券，科技創(chuàng)新券政策在不同國家和地區(qū)均取得了不同層次的實(shí)施效果。目前，我國有超過1 3的省份實(shí)施了科技創(chuàng)新券政策，中小企業(yè)受益率超過50%。

本文在梳理總結(jié)國內(nèi)外創(chuàng)新評價案例的基礎(chǔ)上，對西安高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系的基本框架進(jìn)行全面介紹，結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系，在2014年和2015年西安高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綜合指數(shù)及分項指數(shù)表現(xiàn)情況進(jìn)行年度分析的基礎(chǔ)上，提出了西安高新區(qū)補(bǔ)齊發(fā)展短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力、營造有利于創(chuàng)新能力提升的市場環(huán)境以及持續(xù)提升社會支撐能力四個方面的政策建議。

黨的十九大指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”。新舊動能轉(zhuǎn)換成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，高新區(qū)也是如此。本文通過對新舊動能轉(zhuǎn)換的思考，提出實(shí)現(xiàn)高新區(qū)動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點(diǎn)及相應(yīng)舉措。

黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”等重大政治論斷，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署。其中很重要的一點(diǎn)就是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是國家綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。這一論述體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政過程中對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度重視，源于對我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻認(rèn)識和重大判斷。

黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)文化自信，指出文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更濃厚的自信。誠然，優(yōu)秀文化是國家和民族的靈魂，是國家的軟實(shí)力。這種軟實(shí)力，可以概括為制度為本、傳統(tǒng)為根、價值為魂，即更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度是軟實(shí)力之本，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是軟實(shí)力之根，社會主義核心價值觀為軟實(shí)力之魂。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。設(shè)立國家自創(chuàng)區(qū)的戰(zhàn)略意義在于強(qiáng)化自主創(chuàng)新的引領(lǐng)示范效應(yīng)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策先行先試的力度，本文擬從如何明確“五大關(guān)系”

本文從解析國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)特征入手，對2015年以來促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要相關(guān)政策進(jìn)行分析研究，對政策制定中的社會公平、普惠民眾、分類引導(dǎo)以及實(shí)施中的專業(yè)解讀、過程控制、結(jié)果導(dǎo)向等提出思考與建議。

目前，全球生物醫(yī)藥技術(shù)正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段，世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以高于全球經(jīng)濟(jì)增長５個百分點(diǎn)的速度快速發(fā)展，預(yù)計２０２０年后將進(jìn)入快速發(fā)展期，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。