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　　黨的十九大提出，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。蘭州高新區(qū)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照中央和甘肅省蘭州市委重大戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略走向成功實(shí)踐。

　　一、正確把握加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的新方位

　　我們基于以下三個(gè)方面綜合分析，當(dāng)前，蘭州高新區(qū)深入推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略大有作為。

　　一是國家和省市的大力支持，軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略迎來多重政策疊加的新機(jī)遇。黨的十八大以來，習(xí)近平著眼于實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)，鮮明地提出了軍民融合深度發(fā)展的時(shí)代命題，并上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)了軍民融合式發(fā)展新局面。2017年6月20日，習(xí)近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重大舉措。加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，逐步構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。這次會(huì)議，審議通過《中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)工作規(guī)則》《中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》《中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)近期工作要點(diǎn)》和《省(區(qū)、市)軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》。中共中央、國務(wù)院、中央軍委出臺(tái)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，科技部、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》;甘肅省出臺(tái)《甘肅省“十三五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》《推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大軍民融合等十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè);蘭州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》也提出，推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。國家和省市相繼出臺(tái)的一系列政策規(guī)劃，充分體現(xiàn)了國家和省市對(duì)加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的大力支持，蘭州高新區(qū)迎來加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展多重政策疊加的新機(jī)遇。

　　二是甘肅省、蘭州市高度重視、率先推進(jìn)，厚植了軍民融合深度發(fā)展的土壤根基。蘭州市地處全國戰(zhàn)略要地，駐軍部隊(duì)多，軍隊(duì)資源豐富，按照打贏信息化條件下戰(zhàn)爭要求，駐軍部隊(duì)正在加快轉(zhuǎn)型建設(shè)。甘肅省、蘭州市主要領(lǐng)導(dǎo)以及部隊(duì)、省市各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視軍民融合深度發(fā)展工作，多次調(diào)研考察，積極關(guān)注指導(dǎo)，堅(jiān)定了各有關(guān)方面加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的信心和決心，也為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展指明了方向和路徑。目前，在甘肅省蘭州市已初步形成了“政府給政策—部隊(duì)和地方用戶提需求—博創(chuàng)站搞研發(fā)—企業(yè)抓生產(chǎn)”的軍民融合新模式。隨著這一模式的不斷成熟完善，必將推動(dòng)甘肅省、蘭州市更多的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的形成。以蘭州高新區(qū)為例，該區(qū)通過軍地合作搭建創(chuàng)新平臺(tái)、科研院所高校參與研討交流、企業(yè)運(yùn)作拓展合作空間，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略。該區(qū)于2015年在榆中園區(qū)創(chuàng)新工場建成快速制造國家工程研究中心蘭州創(chuàng)新示范中心，建成西北地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高、設(shè)備最為齊全的綜合型3D打印技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)與展示中心、三維檢測與逆向設(shè)計(jì)中心、三維打印與數(shù)據(jù)處理中心、3D打印材料研發(fā)中心、快速模具中心、地理信息技術(shù)及產(chǎn)品制造中心、武器裝備配件研發(fā)中心、3D打印培訓(xùn)與成果轉(zhuǎn)化中心，搭建了蘭州智能制造技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái);2017年，成立蘭州高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，在榆中園區(qū)建成甘肅省三維地圖快速制造動(dòng)員中心，在雁灘園區(qū)建成甘肅省3D打印工程實(shí)驗(yàn)室，逐步建立起由蘭州高新區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)，西安交通大學(xué)快速制造國家工程研究中心主任、中國工程院院士盧秉恒教授團(tuán)隊(duì)、西部戰(zhàn)區(qū)陸軍信息工程科技創(chuàng)新工作站、西部戰(zhàn)區(qū)陸軍某博士后科研工作站王家耀院士和十二屆全國人大代表、全軍科技領(lǐng)軍人才、西部戰(zhàn)區(qū)陸軍信息工程科技創(chuàng)新工作站管理委員會(huì)執(zhí)行主任王明孝少將帶領(lǐng)的高端技術(shù)團(tuán)隊(duì)為支撐，甘肅伯驪江3D打印科技有限公司等骨干企業(yè)以及甘肅省內(nèi)各相關(guān)科研院所、高校參與的軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)民營企業(yè)利用軍工技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更多參與軍地項(xiàng)目建設(shè)，形成了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，有效的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。

　　三是蘭州高新區(qū)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展仍然存在著諸多不足和短板弱項(xiàng)。習(xí)近平指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。各有關(guān)方面一定要抓住機(jī)遇，開拓思路，在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實(shí)效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。當(dāng)前，蘭州高新區(qū)在軍民融合發(fā)展方面，“統(tǒng)”得不到位，“融”得不緊密，“新”的效果不明顯，融的能力還不“深”，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：在思路理念上，與西方軍工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國相比，與國家戰(zhàn)略部署相比，與新時(shí)代肩負(fù)的歷史使命相比，尚有一定距離。軍地各方在對(duì)軍民融合式發(fā)展觀念認(rèn)識(shí)中存在認(rèn)識(shí)渠道、認(rèn)識(shí)程度、認(rèn)識(shí)內(nèi)容的差異性，加之軍民融合式發(fā)展觀念的宣傳和引導(dǎo)缺乏長效性、有效性機(jī)制，往往造成軍地雙方對(duì)軍民融合式發(fā)展地位作用認(rèn)識(shí)不夠、把握不全、落實(shí)不好，一定程度上制約了軍民融合深度發(fā)展向基層和大眾延伸。在體制機(jī)制上，政策制度體系不健全，軍地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，常態(tài)運(yùn)行機(jī)制滯后。當(dāng)前，我們的協(xié)調(diào)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力比較缺乏，一些部隊(duì)單位仍然保持神秘感，“軍轉(zhuǎn)民”不主動(dòng)、不積極，關(guān)起門來搞建設(shè)思想嚴(yán)重，“民參軍”門檻很高，特別是受保密要求鉗制，對(duì)外開放不夠，缺乏從駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開辟戰(zhàn)斗力生成新途徑。同時(shí)，一些地方單位在“民轉(zhuǎn)軍”熱情不夠，感覺與部隊(duì)打交道有距離感，沒有積極主動(dòng)、有效承接部隊(duì)全面深化改革后剝離出來的非核心保障任務(wù)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，軍地科技資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠凸顯，科技轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠成熟，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有完全形成、延伸不到位等問題。融合式發(fā)展的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)雙贏互利的發(fā)展，是投入與產(chǎn)出效益最大化的發(fā)展。然而，由于武器裝備的政府規(guī)制特性，民事資金和技術(shù)進(jìn)入軍工市場的“用民為軍”卻非交于市場主導(dǎo)。

　　二、科學(xué)謀劃推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的新目標(biāo)

　　軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。正如全國人大代表、全軍科技領(lǐng)軍人才、西部戰(zhàn)區(qū)陸軍信息工程科技創(chuàng)新工作站管理委員會(huì)執(zhí)行主任王明孝少將所說：“在當(dāng)前國際軍事變革日益深化、高精尖武器層出不窮、我軍使命任務(wù)不斷拓展的大背景下，‘單打獨(dú)斗’式的發(fā)展模式已難以適應(yīng)國防和軍隊(duì)建設(shè)需求，只有堅(jiān)定不移地走軍民融合發(fā)展之路，集納民智、凝聚民心、整合民力，積極搶占軍工科研、人才培養(yǎng)和資源保障等領(lǐng)域的新高地，才能為強(qiáng)軍興軍提供持久強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力?！睘榇耍茖W(xué)謀劃推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展這一涉及面廣、政策性強(qiáng)、軍民雙贏的系統(tǒng)工程，勢(shì)在必行。

　　如何推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展?我們認(rèn)為，蘭州高新區(qū)要貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義軍事思想和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，徹底解決軍民融合“融什么、怎么融”的問題，確保軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果。

　　一是軍民融合“融什么”。從強(qiáng)軍興軍和新軍事變革實(shí)踐來看，時(shí)下的軍民融合，應(yīng)當(dāng)著眼于以下四個(gè)方面：一要實(shí)現(xiàn)思想理念的融合。鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想，就要富國強(qiáng)軍。習(xí)近平在多次重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實(shí)力，既是興國之舉，也是強(qiáng)軍之策。習(xí)近平深刻闡明了軍民融合深度發(fā)展的地位作用，明確了推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)具有全局性、方向性、長期性的興國大戰(zhàn)略、強(qiáng)軍大方略，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。部隊(duì)和地方都要站在國家戰(zhàn)略全局和民族復(fù)興的高度，破除利益藩籬，強(qiáng)化富國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略意識(shí)、時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)、大有可為的自信意識(shí)、破壁鼎新的攻堅(jiān)意識(shí)、互促共贏的大局意識(shí)“五種意識(shí)”，研究融合，謀劃融合，推進(jìn)融合，堅(jiān)定不移推動(dòng)軍民融合向縱深發(fā)展。二要實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的融合。解決這個(gè)問題，首先要有戰(zhàn)略眼光，了解未來技術(shù)發(fā)展動(dòng)向。由于種種原因，軍隊(duì)與市場接觸的比較少，很多軍工企業(yè)自我封閉，并未及時(shí)主動(dòng)了解吸納民用領(lǐng)域發(fā)展成熟的高科技技術(shù);同時(shí)，打贏新時(shí)代信息化條件下的戰(zhàn)爭，必須借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，這類技術(shù)在民用領(lǐng)域廣泛成熟應(yīng)用，如果將這類技術(shù)轉(zhuǎn)化成軍用，就能有效提升軍隊(duì)的防御和作戰(zhàn)能力，從而提升國家整體的國防軍事實(shí)力。比如，美國85%的軍事核心技術(shù)，也是民用關(guān)鍵技術(shù);80%以上的民用關(guān)鍵技術(shù)，同樣可以直接運(yùn)用于軍事目的。在這方面，蘭州高新區(qū)轄區(qū)企業(yè)甘肅伯驪江3D打印科技有限公司做得比較好，該公司加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，在第四屆中國軍民兩用技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)大會(huì)上榮獲2017年軍民兩用技術(shù)“十大創(chuàng)新企業(yè)”稱號(hào)。三要實(shí)現(xiàn)市場和產(chǎn)業(yè)的融合。要深入思考研究，找準(zhǔn)部隊(duì)、地方、企業(yè)、科研院校等方面的契合點(diǎn)，尋找突破口。據(jù)了解，目前，我國國防科研成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家的60%左右的水平。行業(yè)封閉，競爭不充分，導(dǎo)致市場需求無法得到有效滿足。今后，部隊(duì)采購首先選擇商業(yè)市場上可獲得的產(chǎn)品，這樣就可以避免部隊(duì)搞重復(fù)性研制;裝備采購也應(yīng)當(dāng)考慮軍民兼容，或利用民營技術(shù)、產(chǎn)品和勞務(wù)為軍事服務(wù)。特別是地方要主動(dòng)承接軍隊(duì)向地方服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移的非核心保障任務(wù)，諸如教育、社會(huì)服務(wù)、后勤保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等服務(wù)，都可以建立共享和協(xié)作的市場機(jī)制。因此，蘭州高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)層面，開發(fā)軍民共用的產(chǎn)品和技術(shù);在企業(yè)層面，形成軍民共有共用的資源，從而實(shí)現(xiàn)市場和產(chǎn)業(yè)的融合。四要實(shí)現(xiàn)軍民兩用人才的融合。人才是軍民融合的關(guān)鍵之所在。2015年7月，工業(yè)和信息化部部長苗圩撰文指出，“先進(jìn)軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和應(yīng)用比例大幅提升，民品產(chǎn)業(yè)比重超過70%;社會(huì)資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域取得新進(jìn)展，獲得武器裝備研發(fā)生產(chǎn)許可證的民營生產(chǎn)企業(yè)占比達(dá)到2/3?！蔽覀兞私獾侥壳爸袊駹I高科技企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過了10萬家，但是獲得“武器裝備研發(fā)生產(chǎn)許可證”的企業(yè)數(shù)量特別是民營企業(yè)占全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比重很小。這意味著這些民營企業(yè)并沒有參與到國防和軍隊(duì)建設(shè)的隊(duì)伍中來，這樣就存在大量的人力資源浪費(fèi)的情況。再比如，美國地方大學(xué)就為軍隊(duì)60%的軍官和40%的上將提供了學(xué)歷教育。因此，充分利用全社會(huì)的教育資源，培養(yǎng)軍民兩用人才，特別是充分發(fā)揮擁有高新技術(shù)的民營企業(yè)的人力資源，對(duì)于促進(jìn)軍民融合具有十分重要的作用。

　　二是軍民融合“怎么融”。2015年3月，習(xí)近平在出席十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出，今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。這就為軍民融合發(fā)展定了調(diào)，為我們推進(jìn)軍民深度融合指明了方向。軍民融合“怎么融”?我們認(rèn)為，要著力強(qiáng)化“四個(gè)支撐”。一要著力強(qiáng)化智庫支撐。要充分整合政府、部隊(duì)、科研院校、社會(huì)組織、企業(yè)等方面的人才智力資源，打造權(quán)威的軍民融合智力支撐平臺(tái)，圍繞軍民融合戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性重大問題，開展課題研究，從理論上和實(shí)踐上解決軍民融合發(fā)展面臨的一系列難題。比如，2016年，中國蘭州科技成果博覽會(huì)軍民融合快速制造3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇成功舉辦，由專家進(jìn)行專業(yè)知識(shí)講座培訓(xùn)，并對(duì)國內(nèi)最前沿的軍民融合快速3D打印產(chǎn)業(yè)進(jìn)行剖析與分析，讓大家更加清楚的了解3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的重要性，共謀合作，共同發(fā)展，在甘肅乃至西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。2017年，由蘭州高新區(qū)管委會(huì)、西部戰(zhàn)區(qū)陸軍信息工程科技創(chuàng)新工作站管理委員會(huì)指導(dǎo)，甘肅省3D打印工程實(shí)驗(yàn)室、甘肅三維地圖快速制造動(dòng)員中心籌備委員會(huì)主辦，甘肅伯驪江3D打印科技有限公司、解放軍68029部隊(duì)博士后科研工作站承辦的“新時(shí)代3D打印發(fā)展與展望研討會(huì)”成功舉辦，為3D打印領(lǐng)域同行搭建了交流與合作的平臺(tái)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就如何與3D打印結(jié)合，搞清現(xiàn)實(shí)需求，開展協(xié)同創(chuàng)新研究，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為軍民融合服務(wù)、為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)行了深入交流討論，為3D打印發(fā)展出謀劃策，達(dá)到了預(yù)期的目的。二要著力強(qiáng)化融合支撐。軍地雙方要做好自身發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃銜接，以重點(diǎn)和典型地區(qū)為載體，開展軍民融合政策措施先行先試工作，積極推動(dòng)一批好項(xiàng)目落戶，培育一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)。在這方面，蘭州高新區(qū)轄區(qū)企業(yè)甘肅伯驪江3D打印科技有限公司是典型代表，該公司有效承接了部隊(duì)軍用地圖和地形沙盤等的制作，為國防建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。近日從蘭州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上獲悉，蘭州市將充分發(fā)揮蘭州軍工企業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展核產(chǎn)業(yè)、航空航天、新材料、高端裝備制造等七大軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造核能、航空裝備、航天技術(shù)3個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園。依托中核鈾濃縮等企業(yè)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展以核能為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)。依托蘭飛、萬里等企業(yè)，加快推進(jìn)軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)民用化。依托蘭州空間物理研究所，加快建設(shè)航天軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，提升航天科技軍民融合發(fā)展水平。這必將加快推進(jìn)蘭州市軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步成功實(shí)踐。三要著力強(qiáng)化平臺(tái)支撐。引進(jìn)一批和產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心，加快建設(shè)高品質(zhì)、專業(yè)化軍民融合發(fā)展平臺(tái)。與其他行業(yè)產(chǎn)品成本低、回報(bào)快不同，部隊(duì)科研生產(chǎn)具有高投入、高門檻、長周期、多限制、單一需求等特點(diǎn)，民營企業(yè)參與面臨很多困難和挑戰(zhàn)。因此，支持一批融資平臺(tái)做大資產(chǎn)規(guī)模、提高融資能力，為軍民融合深度發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資金保障，將有力提升各類平臺(tái)支撐創(chuàng)新能力。四要著力強(qiáng)化人才支撐。把人才作為軍民融合發(fā)展的有力保障，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)行項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、服務(wù)吸才，加快引進(jìn)一批軍民融合方面的“高精尖缺”人才。健全軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合優(yōu)惠政策的高層次人才通過提供專家公寓、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，密切軍政、軍民關(guān)系，妥善解決現(xiàn)役軍人家屬就業(yè)安置問題，解除現(xiàn)役軍人的后顧之憂，更好地支持部隊(duì)建設(shè)。通過建立激勵(lì)機(jī)制，讓各類人才競相迸發(fā)，讓各類創(chuàng)新要素充分涌現(xiàn)，使軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐在蘭州高新區(qū)火熱進(jìn)行。

　　三、全力以赴推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展取得新突破

　　軍民融合要深度發(fā)展，就要降低“民參軍”門檻，切實(shí)做好“軍轉(zhuǎn)民”。要按照黨的十九大提出的推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略新部署、新要求，著眼甘肅省、蘭州市、蘭州高新區(qū)的新方位、新目標(biāo)，在豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次上下功夫，破解動(dòng)力不足不想融、權(quán)限不足不敢融、能力不足不能融的問題，在更廣范圍、更高層次、更深程度上協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　一是在豐富融合形式上下功夫。當(dāng)前，我國軍民融合發(fā)展的層次還比較低，處于初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思路不寬、融合形式單一、頂層統(tǒng)籌不夠、軍工開放不夠、資源共享不夠、成果轉(zhuǎn)化不夠等問題。因此，要?jiǎng)?chuàng)新思路，千方百計(jì)豐富融合形式。當(dāng)前，蘭州高新區(qū)要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮國家高新區(qū)等政策區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，抓住國家大力培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，通過探究部隊(duì)和地方的需求，促進(jìn)新興技術(shù)和資源在軍民兩個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是要發(fā)揮民營企業(yè)運(yùn)作機(jī)制靈活、科技資源雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資本整合有力等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大民營企業(yè)為部隊(duì)服務(wù)保障的范圍。

　　二是在拓寬融合范圍上下功夫。黨的十八大以來，習(xí)近平結(jié)合新的形勢(shì)發(fā)展，提出了“多領(lǐng)域”融合的要求，強(qiáng)調(diào)要做到應(yīng)融則融、能融盡融，并先后就國防科技工業(yè)、武器裝備、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障、國防動(dòng)員、網(wǎng)絡(luò)信息、空天、海洋、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，從而大大拓展了軍民融合的領(lǐng)域和范圍。當(dāng)前，要從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，在繼續(xù)推動(dòng)武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、后勤保障體系和國防動(dòng)員體系深度融合發(fā)展的同時(shí)，向海洋、太空、信息網(wǎng)絡(luò)、電磁空間等新興領(lǐng)域全方位延伸。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)軍民科技產(chǎn)業(yè)鏈融合，包括科技資源、能力、產(chǎn)品和技術(shù)的深度融合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源的軍事效益和社會(huì)效益，拓寬融合范圍。

　　三是在提升融合層次上下功夫。軍民融合發(fā)展是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的偉大戰(zhàn)略選擇，要做好做實(shí)這篇大文章，必須用好“看得見的手”和“看不見的手”，系統(tǒng)謀劃、綜合發(fā)力，在提升融合層次上下功夫。蘭州高新區(qū)要根據(jù)國家和省市軍民融合的一系列戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，用好“看得見的手”，搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀管控，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，正確處理軍隊(duì)與地方、整體與局部、短期與長遠(yuǎn)，以及行業(yè)、區(qū)域之間的關(guān)系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)大局。同時(shí)，要用好“看不見的手”，充分發(fā)揮市場作用，激活“民參軍”這池清泉，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)參與進(jìn)來，為軍民融合發(fā)展注入生機(jī)與活力。

　　歷史的車輪滾滾向前，新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響，機(jī)遇稍縱即逝，我們遲疑不得。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略在隴原大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果!

　　(張振東系蘭州高新區(qū)黨群工作局綜合處處長、劉百林系中農(nóng)威特生物科技股份有限公司生物醫(yī)藥基地項(xiàng)目辦公室主任)

　　蘭州創(chuàng)新示范中心