畢節(jié)市人民政府關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策的通知（畢府發(fā)[2020]2號）

　　各縣(自治縣、區(qū))人民政府(管委會)，市政府各部門、各直屬機構(gòu):

　　現(xiàn)將《畢節(jié)市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。 　　

　　畢節(jié)市人民政府

　　2020年2月6日

　　(此件公開發(fā)布)

　　畢節(jié)市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，特制定本政策。

　　一、強化金融支持

　　1.加大信貸支持力度。支持銀行向發(fā)改和工信部門提供的重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，并由財政再給予一半的貼息。支持銀行機構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響暫時遇到困難、不能按時還款的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。(責(zé)任單位:畢節(jié)銀保監(jiān)分局、人民銀行畢節(jié)市中心支行、市金融辦、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　2.降低融資信貸難度。取消政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費;對有市場前景，但受疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，政策性融資擔(dān)保機構(gòu)要加大支持力度，擔(dān)保費率要控制在1%以下。鼓勵銀行機構(gòu)通過實行貸款市場報價利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、減免手續(xù)費等方式，對發(fā)改及工信部門提供的“三必需一重要”(涉及保障公共事業(yè)必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生)重點領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上適當(dāng)下調(diào)貸款利率。整合不低于2000萬元的民營企業(yè)發(fā)展專項資金設(shè)立企業(yè)融資補償金，用于銀行機構(gòu)加大受疫情影響的民營中小微企業(yè)提供信貸支持。政策性融資擔(dān)保機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增的擔(dān)保業(yè)務(wù)，減半收取擔(dān)保費。(責(zé)任單位:市財政局、市金融辦、畢節(jié)銀保監(jiān)分局、人民銀行畢節(jié)市中心支行，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　3.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。加大對疫情防控重點物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人感染新型冠狀病毒感染的肺炎的，可向貸款銀行申請展期一年，期間繼續(xù)享受財政貼息支持。對從事疫情防控重點物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)和經(jīng)營的微型企業(yè)，符合“3個15萬”扶持政策條件的優(yōu)先納入扶持范圍。(責(zé)任單位:市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市國資委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　4.提高保障性金融服務(wù)頻次。組織金融機構(gòu)通過走訪、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，提高對中小企業(yè)特別是受疫情影響的重點企業(yè)保障性金融服務(wù)頻次，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。(責(zé)任單位:市金融辦、人民銀行畢節(jié)市中心支行、畢節(jié)銀保監(jiān)分局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　5.落實稅收優(yōu)惠。嚴(yán)格落實上級關(guān)于疫情防控相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對實行定期定額征收方式的個體工商戶或比照定期定額戶進行稅款征收管理的個人獨資企業(yè)暫停生產(chǎn)經(jīng)營的，進行停業(yè)登記，停業(yè)期間無需繳納稅款。同時，簡化停業(yè)登記手續(xù)，實行全程網(wǎng)上辦理。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　6.支持延期繳納稅費。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，可依法申請延期申報;符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。支持房地產(chǎn)開發(fā)項目緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，待商品房預(yù)售許可資金回籠后再按相關(guān)規(guī)定繳納;研究適當(dāng)降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　7.支持緩繳社會保險費。對受疫情影響較大，經(jīng)營出現(xiàn)困難，未能按時足額繳納社會保險費的參保中小企業(yè)，允許其在疫情解除后補繳社會保險費。在疫情解除后3個月內(nèi)完成補繳手續(xù)并足額補繳社會保險費的企業(yè)，在向社保經(jīng)辦機構(gòu)報備后，可不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　8.降低企業(yè)經(jīng)營成本。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)或進駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)，疫情防控期間，可適當(dāng)減免租金。對疫情期間不裁員或少裁員的參保企業(yè)，符合條件的，研究按其上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還。對疫情防控期間未能及時辦理新增退休人員申報的，經(jīng)審核后，自審核次月起補發(fā)養(yǎng)老金。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　9.降低企業(yè)要素成本。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水、用訊等，行業(yè)部門要協(xié)調(diào)相關(guān)收費單位，從講政治角度出發(fā)，依法實行優(yōu)惠或減免政策。對于疫情期間無法繳費的，要實行“欠費不停供”措施;企業(yè)在疫情結(jié)束后補繳各項費用。(責(zé)任單位:市能源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　10.降低物流運輸成本。落實“黔通卡”高速公路貨運車輛通行費打折優(yōu)惠和綠色通道政策，對參與疫情防控醫(yī)療物資、重要生產(chǎn)生活物資以及醫(yī)療廢棄物處理收運的企業(yè)，納入應(yīng)急運輸保障范圍，實施綠色通道政策，并適當(dāng)給予物流費用補貼。對因物流運輸?shù)仍�因�(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r疏運的，在原有免費堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天的免費堆存。(責(zé)任單位:市交通運輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　三、優(yōu)化營商環(huán)境

　　11.實施援企行動計劃。疫情期間，暢通企業(yè)物資采購渠道，幫助企業(yè)落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需的口罩、消毒用品等緊缺物資采購工作。對使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的中小企業(yè)，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，政府采購執(zhí)行計劃無需備案，采購進口物資無需審批。實施“不見面”辦稅服務(wù)，全面推行電子稅務(wù)局、稅務(wù)手機APP、稅務(wù)微信公眾號等常規(guī)事項線上辦稅。設(shè)置12366納稅服務(wù)熱線和本地咨詢電話，接受納稅人咨詢和辦理納稅、繳費事項。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市財政局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　12.放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對中小企業(yè)開放，切實把“非禁即入”真正落到實處，破除準(zhǔn)入障礙。全面推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實施“信用監(jiān)管”，對中小企業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。禁止各種違規(guī)限制中小企業(yè)發(fā)展的行為，對違反規(guī)定的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　13.設(shè)立審批綠色通道。對新落地生產(chǎn)防疫物資的項目，開設(shè)綠色通道窗口，開辟“一站式、全鏈條并行、部門聯(lián)合審批、2個工作日內(nèi)辦結(jié)”的審批綠色通道并優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，開展“告知承諾、容缺后補”服務(wù)，企業(yè)書面承諾后可先行辦理，后補齊補正相關(guān)材料和手續(xù)。疫情防控期間，取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目開、竣工時間可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以順延。(責(zé)任單位:市政府政務(wù)服務(wù)中心、市直有關(guān)審批部門，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　14.開通免費“快遞”服務(wù)。進一步加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+郵政速遞”工作政策宣傳，除法律規(guī)定必須由申請人到現(xiàn)場辦理事項外，中小企業(yè)可選擇在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提供申請材料，或撥打電話(11183)由郵政工作人員上門攬收申請材料，辦理結(jié)果免費送達的方式辦理，減少企業(yè)外出感染風(fēng)險，辦件結(jié)果送達的相關(guān)費用由政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)。(責(zé)任單位:市政府政務(wù)服務(wù)中心、市稅務(wù)局、畢節(jié)郵政管理局，各縣<自治縣、區(qū)>政府<管委會>)

　　15.提供企業(yè)用工服務(wù)。實施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。加大企業(yè)招工需求宣傳，幫助企業(yè)積極招募工人;對企業(yè)新招聘的人員，給予企業(yè)一定比例的就業(yè)培訓(xùn)補貼;對企業(yè)吸納因疫情無法返崗的符合補貼條件人員就業(yè)的，按政策上限給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　16.提供法治保障服務(wù)。設(shè)立中小企業(yè)法律咨詢免費服務(wù)熱線，建立中小企業(yè)法律服務(wù)專家組，為中小企業(yè)提供行政訴訟、行政復(fù)議方面全方位服務(wù)保障。持續(xù)開展清欠中小企業(yè)賬款專項行動，建立政府部門、國有企業(yè)對中小企業(yè)欠款臺賬，簽訂還款協(xié)議，對欠款“限時清零”，嚴(yán)禁發(fā)生新增欠款。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市司法局、市國資委、市財政局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　17.優(yōu)化補貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓(xùn)補貼的申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　四、推動轉(zhuǎn)型升級

　　18.支持企業(yè)改造升級。優(yōu)先將符合條件的中小企業(yè)納入“千企改造”工程和“萬企融合”行動范圍予以傾斜支持;幫助爭取國家、省企業(yè)技術(shù)改造資金及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行技術(shù)改造，助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　19.實施企業(yè)培育行動。組織實施百億企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)培育工程，強化中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，大力實施中小企業(yè)“星光行動”;加大中小企業(yè)“企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉)

　　本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。